La simulación de la participación ciudadana

En Cuernavaca, por ley, los ciudadanos pueden participar en la toma de decisiones de SAPAC. Sin embargo, ese organismo restringe la participación de la ciudadanía limitando la publicidad de la convocatoria para integrar el consejo consultivo.

Hechos

1.- Catorce meses después del inicio de la actual administración municipal de Cuernavaca, SAPAC publicó el viernes 24 de febrero y el viernes 3 de marzo de 2017 en El Sol de Cuernavaca la convocatoria.

2.- SAPAC, a pesar de ser una obligación estipulada en la ley de Transparencia, no publicó la convocatoria en su página de internet, ni en sus redes sociales ni la dio a conocer a los medios de comunicación en rueda de prensa.

3. -Solo 4 personas se inscribieron a la convocatoria.

4.- El 28 de marzo, la junta de gobierno de SAPAC tomó protesta al presidente del consejo consultivo y a su suplente.

• José María Román Díaz como presidente, quien en varias ocasiones ha ocupado ese cargo.

• Manuel Ramírez militante del PRD y sin experiencia previa en la materia.

El que la junta de gobierno de SAPAC solo tomara protesta al presidente del Consejo consultivo y a su suplente es una evidencia más, de que en realidad el consejo consultivo no funciona sino que únicamente se elige al presidente y su suplente para cubrir la obligación de tener un representante ciudadano en la junta de gobierno.  El año pasado, a través de una solicitud de información, SAPAC contestó que en sus archivos no existía ninguna acta de las reuniones del consejo consultivo (respuesta solicitud de información 05728616).

5.- Ninguna mujer ha sido representante de la sociedad en la junta de gobierno de SAPAC.

Antecedentes

1.- SAPAC cuenta con un consejo consultivo ciudadano cuya integración se hace a través de convocatoria pública.

2.- El presidente del consejo consultivo será parte de la junta de gobierno de SAPAC con derecho a voz y voto. Es decir, participará en la toma de decisiones en igualdad de circunstancias que los regidores, el acalde, la síndico y otras autoridades.

3.- Entre los objetivos del consejo están: hacer partícipe a los usuarios en la operación del organismo operador y evaluar los resultados de los organismos;

Modificaciones en materia de participación ciudadana aprobadas por el congreso

El 15 de marzo del 2017, el Congreso de Morelos aprobó una serie de reformas a la Constitución, entre ellas derogó el capítulo cuarto de la Constitución del Estado de Morelos dedicado a la participación ciudadana y eliminó los mecanismos de participación ciudadana contemplados en el artículo 19 bis.

En la misma reforma, a través del artículo transitorio 8,

SE ABROGÓ LA LEY DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

publicada en el Periodo Oficial "Tierra y Libertad" número 5167 y se derogan las demás disposiciones de igual o menor rango que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.

En el artículo transitorio cuarto dice:

El Congreso del Estado, contará con 30 días naturales a partir de la publicación del presente Decreto en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” para expedir la ley a la que se hace referencia en el artículo 19 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, en la cual se contemplarán como mínimo, los siguientes mecanismos de participación ciudadana:

El Congreso del Estado, contará con 30 días naturales a partir de la publicación del presente Decreto en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” para expedir la ley a la que se hace referencia en el artículo 19 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, en la cual se contemplarán como mínimo, los siguientes mecanismos de participación ciudadana:

a) Plebiscito;

b) Referéndum;

c) Iniciativa Popular;

d) Rendición de Cuentas;

e) Consulta ciudadana;

f) Colaboración ciudadana;

g) Difusión Pública.

CONCLUSIONES

Al derogar los mecanismos de participación ciudadana, su descripción y sus reglas de la Constitución, la participación ciudadanía se debilita, pues ahora no hay una definición clara del significado de cada uno de los mecanismos y los requisitos que deben cumplirse para poder ejercer estos derechos. Además, jurídicamente, se reblandece, pues estos mecanismos ya no se encuentran en la norma máxima que es la Constitución.

Se promete la aprobación de una ley de participación ciudadana, sin embargo, no hay ninguna garantía de que esta se haga y que, además, no aumente los requisitos para poder ejercer el derecho a la iniciativa popular, el referéndum, el plebiscito, entre otros. Por otro lado, si esta ley simplemente no se aprueba, se habrá creado una laguna legal para el ejercicio de estos derechos en Morelos.

El dictamen no señala los motivos por los que se decide cambiar el texto constitucional y abrogar la ley de participación, tampoco parecería que hubo una iniciativa de algún diputado en la materia. Así que se desconocen las razones detrás de este cambio constitucional.