Las solicitudes de acceso a la información van en aumento en Morelos.

Cada vez son más las personas interesadas en la rendición de cuentas de las Instituciones Públicas. Una de las maneras más efectivas para medir esto es a través de las solicitudes de acceso a la información que se generan a diario.

 

A través de la Plataforma de Transparencia, los ciudadanos pueden ejercer su derecho de acceder a la información que posean las  instituciones públicas del estado (178 sujetos obligados). Con cada petición se genera una solicitud de acceso a la información, estas solicitudes han aumentado de manera significativa en los últimos años. 

 

El año que más solicitudes ha generado fue el 2019, obteniendo un total de 11,963.

 

 

Si deseas conocer las 10 instituciones más solicitadas y la cantidad de solicitudes generadas, ingresa aquí. 

 

De estas solicitudes, el rubro que obtuvo mayor interés por parte de la ciudadanía morelense, fue el del Congreso, seguido de la Fiscalía General, luego de Cuernavaca y casi a la par, se encuentra el Tribunal Superior de Justicia.

 


 

El acceso a la información de las Instituciones Públicas es un derecho que tienen todos los ciudadanos, esta es una de las alternativas más eficaces para poder analizar los datos oficiales y poder crear juicios objetivos con bases certeras.

 

Preguntar es el primer paso para estar informados y de esta manera demandar a las instituciones y autoridades correspondientes la respectiva rendición de cuentas. Este 2020, busquemos, preguntemos, analicemos, aumentemos el número de solicitudes y exijamos el Estado justo y legítimo que merecemos. 

Municipios de Morelos se resisten a declarar en la Plataforma Nacional de Transparencia.

El Centro de Investigación Morelos Rinde Cuentas hizo una revisión basada en la Plataforma Nacional de Transparencia, misma en la que todas las instituciones públicas tienen la obligación de presentar datos verídicos acerca del capital gastado en acciones gubernamentales como: contratos, sueldos, ingresos, egresos, entre varios rubros más.

En la primera parte de la investigación, se revisaron los contratos de adquisiciones, arrendamiento, obras y servicios de todos los municipios de Morelos del año 2019. De acuerdo a lo analizado:

  • Solo 3 municipios de Morelos cumplen con información de manera adecuada.
  • 9 municipios presentan información escasa, mal cargada o sin fuentes, por lo tanto su cumplimiento es deficiente
  • El resto de los municipios (21) no presenta información de contratos, por lo que su cumplimiento es completamente nulo.

 

La segunda parte de la investigación, se centró en la publicación de los ingresos de los municipios de Morelos durante el año 2019, esto se refiere tanto a los recursos federales como de ingresos locales que reciben mensualmente. Respecto a la investigación, se determinó que:

  • Únicamente 5 municipios publican correctamente sus ingresos y van al día. 
  • 6 municipios no han publicado sus ingresos de 1 o 2 meses.
  • 11 municipios presentan información muy deficiente.
  • El resto de los municipios no cumplen con su publicación de ingresos.

 

Finalmente, la tercera parte de la investigación relacionada con los contratos, se enfocó en los montos máximos para los procedimientos de adquisiciones gubernamentales en Morelos, esto podría repercutir en la compra de bienes y servicios caros, además de posibles actos de corrupción.

De acuerdo a la información analizada:

  • En los últimos 4 años, el presupuesto de adjudicación directa de obra pública, se triplicó, pasando de $900,000 a $2,500,000
  • Mientras que el monto para adjudicación directa de servicios, pasó de $600,000 a $1,000,000.
  • El monto máximo para adjudicación mediante invitación a tres contratistas, se elevó de $6,500,000 a $8,000,000.
  • Y el monto para adjudicación mediante invitación a tres personas, pasó de $3,800,000 a $4,800,000.

 

¿Por qué los montos de adjudicación se elevaron?

Las tablas de montos máximos señalan a los funcionarios el tipo de adquisición que deben realizar de acuerdo al monto de la adquisición del bien o servicio. Estos tipo de compra son:

Adjudicación Directa: en la  que el funcionario no requiere realizar cotizaciones a diferentes proveedores para buscar la mejor oferta.

La Invitación a tres personas: implica que para la adquisición se debe contar con la cotización de tres proveedores y de ellos seleccionar la mejor oferta, esto tampoco garantiza las mejores compras.

Finalmente, la Licitación Pública es  un concurso nacional en el que puede participar cualquier persona o empresa para ofrecer su propuesta económica en un proceso con mecanismos de transparencia y equidad.

Por esta razón, es mucho más fácil adquirir a través de adjudicación directa, misma en la que los montos se podrían elevar al no estar obligados en someter a concursos.

Otra variable que es importante mencionar, es la comparación de los montos de Morelos con las de otros Estados:

  • Los montos de Morelos se elevan al doble, triple e incluso cuádruple en comparación con Estados como Sonora, Nuevo León y Oaxaca.
  • Lo que en otros Estados se debe realizar a través del filtro de seguridad de adjudicación a 3 personas, en Morelos se realiza de manera directa.
  • El monto que más se eleva, es el de adjudicación directa.

     

Como ciudadanos debemos ejercer presión para que las instituciones públicas presenten la información necesaria para procurar la transparencia, así como también, que justifiquen de manera verídica y legal, por qué en Morelos se permiten estos rangos de adquisiciones en comparación de los demás Estados. Sólo de esta manera podremos evitar que se genere corrupción pagada de nuestros bolsillos.

Son nuestras instituciones, ¡exijamos nuestro derecho!

¿Qué tanto está trabajando el Gobernador de Morelos?

¿Conoces el trabajo que el Gobernador de Morelos ha realizado desde que tomó las riendas del Estado? Es momento de analizarlo por ti mismo.

Con información de la oficina de la gubernatura de Morelos, el Centro de Investigación Morelos Rinde Cuentas analizó los días en los que el Gobernador de Morelos tuvo actividad o eventos en su primer año de gobierno (1 oct 18 al 30 sep 19).
De los 365 días revisados, en 207 días no tuvo actividad (57%), en 100 días tuvo al menos un evento o actividad (27%) y en 53 días tuvo de 2 a 4 eventos al día (16%).
La mayoría de los días en los que tuvo actividad, sus eventos o actividades comienzan a las 10 am. 
El mayor número de eventos, así como visitas a los municipios fue para realizar giras de agradecimiento.
Y por último, la mayor parte de las actividades han sido dirigidas a Cuernavaca, otorgando a los pequeños municipios y comunidades, la mínima atención.
Morelos Rinde Cuentas recomienda: 
  • Publicar de forma proactiva la agenda del Gobernador y su gabinete, de tal forma que permita observar y evaluar su presencia, trabajo y cercanía con las comunidades y sus realidades.
  • Anteponer eventos y actividades que contribuyan a alcanzar los objetivos de desarrollo del estado, por encima del número de eventos que generalmente implican gastos o traslado de personal de gobierno o de las propias comunidades
Aquí te compartimos el reporte de análisis y propuestas, así como la solicitud y respuesta de la Gubernatura.
Rendir cuentas es responsabilidad del gobierno, exigir es tu derecho.

 

La simulación de la participación ciudadana

En Cuernavaca, por ley, los ciudadanos pueden participar en la toma de decisiones de SAPAC. Sin embargo, ese organismo restringe la participación de la ciudadanía limitando la publicidad de la convocatoria para integrar el consejo consultivo.

Hechos

1.- Catorce meses después del inicio de la actual administración municipal de Cuernavaca, SAPAC publicó el viernes 24 de febrero y el viernes 3 de marzo de 2017 en El Sol de Cuernavaca la convocatoria.

2.- SAPAC, a pesar de ser una obligación estipulada en la ley de Transparencia, no publicó la convocatoria en su página de internet, ni en sus redes sociales ni la dio a conocer a los medios de comunicación en rueda de prensa.

3. -Solo 4 personas se inscribieron a la convocatoria.

4.- El 28 de marzo, la junta de gobierno de SAPAC tomó protesta al presidente del consejo consultivo y a su suplente.

• José María Román Díaz como presidente, quien en varias ocasiones ha ocupado ese cargo.

• Manuel Ramírez militante del PRD y sin experiencia previa en la materia.

El que la junta de gobierno de SAPAC solo tomara protesta al presidente del Consejo consultivo y a su suplente es una evidencia más, de que en realidad el consejo consultivo no funciona sino que únicamente se elige al presidente y su suplente para cubrir la obligación de tener un representante ciudadano en la junta de gobierno.  El año pasado, a través de una solicitud de información, SAPAC contestó que en sus archivos no existía ninguna acta de las reuniones del consejo consultivo (respuesta solicitud de información 05728616).

5.- Ninguna mujer ha sido representante de la sociedad en la junta de gobierno de SAPAC.

Antecedentes

1.- SAPAC cuenta con un consejo consultivo ciudadano cuya integración se hace a través de convocatoria pública.

2.- El presidente del consejo consultivo será parte de la junta de gobierno de SAPAC con derecho a voz y voto. Es decir, participará en la toma de decisiones en igualdad de circunstancias que los regidores, el acalde, la síndico y otras autoridades.

3.- Entre los objetivos del consejo están: hacer partícipe a los usuarios en la operación del organismo operador y evaluar los resultados de los organismos;

Modificaciones en materia de participación ciudadana aprobadas por el congreso

El 15 de marzo del 2017, el Congreso de Morelos aprobó una serie de reformas a la Constitución, entre ellas derogó el capítulo cuarto de la Constitución del Estado de Morelos dedicado a la participación ciudadana y eliminó los mecanismos de participación ciudadana contemplados en el artículo 19 bis.

En la misma reforma, a través del artículo transitorio 8,

SE ABROGÓ LA LEY DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

publicada en el Periodo Oficial "Tierra y Libertad" número 5167 y se derogan las demás disposiciones de igual o menor rango que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.

En el artículo transitorio cuarto dice:

El Congreso del Estado, contará con 30 días naturales a partir de la publicación del presente Decreto en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” para expedir la ley a la que se hace referencia en el artículo 19 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, en la cual se contemplarán como mínimo, los siguientes mecanismos de participación ciudadana:

El Congreso del Estado, contará con 30 días naturales a partir de la publicación del presente Decreto en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” para expedir la ley a la que se hace referencia en el artículo 19 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, en la cual se contemplarán como mínimo, los siguientes mecanismos de participación ciudadana:

a) Plebiscito;

b) Referéndum;

c) Iniciativa Popular;

d) Rendición de Cuentas;

e) Consulta ciudadana;

f) Colaboración ciudadana;

g) Difusión Pública.

CONCLUSIONES

Al derogar los mecanismos de participación ciudadana, su descripción y sus reglas de la Constitución, la participación ciudadanía se debilita, pues ahora no hay una definición clara del significado de cada uno de los mecanismos y los requisitos que deben cumplirse para poder ejercer estos derechos. Además, jurídicamente, se reblandece, pues estos mecanismos ya no se encuentran en la norma máxima que es la Constitución.

Se promete la aprobación de una ley de participación ciudadana, sin embargo, no hay ninguna garantía de que esta se haga y que, además, no aumente los requisitos para poder ejercer el derecho a la iniciativa popular, el referéndum, el plebiscito, entre otros. Por otro lado, si esta ley simplemente no se aprueba, se habrá creado una laguna legal para el ejercicio de estos derechos en Morelos.

El dictamen no señala los motivos por los que se decide cambiar el texto constitucional y abrogar la ley de participación, tampoco parecería que hubo una iniciativa de algún diputado en la materia. Así que se desconocen las razones detrás de este cambio constitucional.